DOGE部长马斯克到底算不算政府雇员？这个问题很重要

fudashuai

       1月22日晚间消息，众所周知，世界首富埃隆·马斯克（Elon Musk）是特斯拉和SpaceX的CEO；但当谈及他在联邦政府的工作时，他的身份就不那么清楚了。虽然他是唐纳德·特朗普（Donald Trump）“政府效率部”（DOGE）的实权负责人，但他是否真的会成为“政府雇员”仍是一个悬而未决的问题。

　　这听起来似乎是一个技术性问题。如今，马斯克是特朗普的坚定支持者，且最近几个月两人几乎形影不离。随着特朗普的第二任期开始，DOGE开始在新政府中拥有实际权力。因此，马斯克是否被任命为“特殊政府雇员”（SGE）可能会产生一些实际影响，并导致一些法律挑战。事实上，DOGE已经遭遇三起法律诉讼。

　　所谓的“特殊政府雇员”，这个身份可以是有薪的，也可以是无薪的；在财务披露方面，可以比普通的雇员更具灵活性。

　　由于DOGE不是“官方的”政府部门，马斯克不必经过任何形式的审查或确认程序。根据设立DOGE的行政命令，DOGE将通过一名管理者（目前尚不清楚马斯克是否会担任该职位）向白宫幕僚长苏茜·威尔斯（ Susie Wiles）汇报工作。

　　其实，DOGE是对政府现有部门“数字服务部”（Digital Service）的重组和更名。“数字服务部”是美国前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）于2014年8月成立的。

　　根据最初的预计，马斯克将在艾森豪威尔行政办公楼（EEOB）设立办公室。该办公楼是白宫综合体的一部分，但不属于白宫西翼（West Wing）。白宫西翼为白宫内部办公区域，主要负责政治政策事务。

　　但最新的报道称，马斯克可能会搬进白宫西翼，与特朗普在同一栋大楼办公，让他有更多机会进入行政办公室。知情人士称，马斯克已获得白宫综合体的徽章，可以进入大楼办公。而且，他还填写了加入该职位的文书工作，并且拥有了一个政府电子邮件地址。

　　马斯克的正式雇员身份，将影响到他可能面临的一些限制。如果马斯克成为一名特殊的政府雇员，他将面临利益冲突限制，这可能会影响他的几家企业，这些企业拥有上百亿美元的政府合同。此外，他还必须提交财务披露表，除非他选择不领薪水。之前，马斯克曾暗示，对此持开放态度。

　　此外，由于特殊的政府雇员身份，马斯克将受到联邦道德法的限制。该法规定，任何政府雇员参与和其本人、家人或其组织有经济利益的官方事务，都是非法的。但有报道称，特朗普可以给马斯克一份书面豁免。

　　马斯克旗下6家公司受益

　　文件显示，为了把特朗普送回白宫，马斯克投入了至少2.6亿美元。这笔巨额注资使马斯克成为总统竞选中最大的单一政治承销商之一，突显出马斯克对大选的巨大影响力。

　　特朗普上任后，很可能放松对特斯拉、SpaceX、社交平台X、AI公司xAI、

　　隧道挖掘公司Boring Company和脑机接口公司Neuralink的监管和限制，让这些公司快速行动起来。

　　除了可能放松的政府监管外，马斯克与特朗普的亲密关系可能还有助于他获得联邦政府合同。据报道，在过去十年中，SpaceX和特斯拉已经获得了至少154亿美元的政府合同。

　　马斯克的同事和政府官员曾向媒体表示，马斯克对特朗普的投资是保护他的公司免受监管、并确保获得政府补贴的更广泛努力的一部分。

　　DOGE遭遇三起法律诉讼

　　就在特朗普宣誓就职的同时，马斯克领导DOGE部门就遭遇了三起诉讼。这些诉讼指控DOGE违反1972年《联邦咨询委员会法案》（FACA），未能满足公开会议、平衡视角和记录保存等透明度要求。

　　尽管马斯克此前曾表示，DOGE的所有行动将在线公开以确保透明度。但这些诉讼称，其大量沟通通过加密应用Signal进行，缺乏公开性。

　　特朗普和马斯克表示，DOGE能省下2万亿美元的联邦政府开支。但多数专家认为，除非大幅削减关键社会服务或福利，否则这一目标很难现实。

　　与此同时，DOGE的联合负责人维维克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也已经离职，将来或寻求竞选俄亥俄州州长。这意味着马斯克可能将独自领导DOGE，担负削减政府成本的任务。

　　最新报道称，DOGE已于本周二开始正式运作，第一项工作便是裁撤一个名为“首席多元化官员执行委员会”（CDOEC）的机构。该机构隶属于美国联邦人事管理局 （OPM） ，职能是推动政府内各部门的多元化、公平、共融与可及战略计划 （DEIA）。 （环球市场播报）