南非：欧盟碳税可能对南非钢企带来极大影响

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　　在日前举行的世贸组织公共论坛中，南非常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团首席代表Xolelwa Mlumbi-Peter评价了“碳税”可能对发展中国家带来的影响。

　　碳税的正式说法是“CBAM”（碳边境调整机制）。一旦正式实施，进口商需完成采购相对应的CBAM凭证，产品才能进入欧盟。初期管制五大高碳排产业：水泥、电力、肥料、钢铁、铝业。具体的实施方式，是欧盟外产品进口欧盟之后，需要计算CBAM税费，给碳排放定价，或者补齐差价，以获得入境“凭证”。

　　如今欧盟已经开始搭建绿氢产业链。例如，地处北欧的瑞典有一家“绿色钢铁厂”，叫H2 Green Steel。因为他们采用的能源都是“绿氢”，据说比普通钢铁碳排放减少95%。但根据目前的估计，绿钢比传统钢铁贵出25%到40%。如今该公司的铝钢已经拿到来自汽车制造企业的大单，最新的订购大单来自沃尔沃。

　　但是在Xolelwa Mlumbi-Peter看来，CBAM可能会对南非经济直接产生影响，这种影响不仅限于贸易，还有当地的投资，发展和就业。现在看来钢铁业受到影响最大。

　　“现在南非钢铁厂依然是以’火电’为主要生产资源。如何证明他们利用能源的使用效率也很困难。同时，南非40%的铝是主要销售给欧盟市场，现在看起来他们的碳排放是’非直接’的，所以目前CBAM还没有影响，但接下来如果扩展到其他行业，可能会对铝业带来很大影响。眼下莫桑比克的铝业已经可能要受到影响。”

　　“评估气候变化很重要，但也要避免一些不必要的影响。 欧盟是南非重要的市场。不仅是贸易，还会影响投资。我们已经要开始披露和碳排放相关的数据。如果生产商和出口商如果不能符合报告标准，那当地的投资，就业和出口型经济都会受到极大影响。”

　　“但现实是即使是大企业也很难做出准确的计算，更不要说中小企业。如果南非的矿产商不能提供具体的数据，那就意味着下游采购企业可能会选择其他可以报出数据的企业。否则他们在财报披露时会遇到问题。我们应该刺激中小企业去做更好的努力，但也要预防一些惩罚性的措施。这会对发展中国家企业的贸易和经济发展造成极大影响。”

　　“同时，我们认为CBAM的实施真正可以促进的碳减排只有少的可怜的0.1%。”

　　“发展中国家应该可以被保证有机会接触到更多的环境相关的科技，同时，发达国家之前因为发展而对环境造成的影响，也就是’历史责任’也应该被考虑在内。”Xolelwa Mlumbi-Peter说。（郝倩 瑞士日内瓦）