美国证交会拟撤销气候风险披露规则 公共养老金与商业团体意见对立

fudashuai

       美国证券交易委员会今年5月提议撤销一项要求企业披露特定气候相关信息的规则，该规则在前任政府时期制定但从未正式实施，此前已面临多个共和党主政州及行业团体的诉讼威胁。在特朗普政府领导下，证交会称该规则是对其权限的“严重越权”。然而，部分大型资产管理公司和公共养老基金认为气候相关信息具有财务重要性，与支持撤销规则的大型商业团体形成鲜明对立。

　　在证交会60天评论期内，全球第二大资产管理公司先锋集团在其提交的意见中试图寻求平衡。管理着12万亿美元资产的先锋集团表示，同意政策制定者应避免施加“昂贵、混乱且负担过重”的披露要求，但同时指出“标准化和可比的重大风险披露，包括重大气候相关风险披露”具有价值。先锋集团指出，当企业识别出重大气候相关风险时，相关披露应有助于更准确的估值和价格发现。管理着约2万亿美元的挪威主权财富基金在其回应中亦持谨慎态度，反对“直接撤销”该规则，但认为存在替代方案，可在解决证交会关于范围和成本的关切的同时，保留财务重大信息披露的基准。

　　多家公共养老基金对证交会的举措表示反对，包括加州公务员退休基金、加州教师退休基金以及纽约州主计长托马斯·迪纳波利，后者负责管理规模达2944亿美元的纽约州共同退休基金。加州公务员退休基金在信函中指出，撤销规则将导致报告标准不统一，迫使投资者通过专有问卷和第三方估算收集数据，而这些数据将呈现碎片化、可靠性更低且成本更高。与此相对，代表逾200家美国大型企业首席执行官的商业圆桌会议等行业团体则支持废除该规则。美国石油协会表示，“全面、迅速地撤销”将“带来真正的好处”，可消除大量不必要的合规负担，并保护投资者免受无关紧要信息的淹没。该协会的油气公司成员因规则聚焦温室气体排放、气候相关风险和能源转型规划而将受到显著影响。

　　值得注意的是，个体资产管理公司在地理分布上呈现分裂态势，反映出大西洋两岸的分歧。联博旗下伦敦EOS部门管理着约2.4万亿美元资产，该部门表示继续认为投资者将从“一致、可比且可靠的气候相关重大风险与机遇披露”中受益，同时同意证交会关于消除披露要求重复项的观点。但联博匹兹堡总部在另一份意见书中则表示支持撤销该规则，“回归以重要性、发行人特定分析及委员会长期原则性方法为核心的披露框架”。前证交会委员艾莉森·赫伦·李曾参与监督气候风险披露规则的制定，她表示对投资者反对撤销并不感到意外，该规则提出前曾收到大量投资者和发行人支持规则的反馈。

　　尽管美国公司可能不受联邦可持续发展报告法律的约束，但仍可能受其他司法辖区披露规则的约束。新泽西州、科罗拉多州和伊利诺伊州等多个州已提出州级报告规则，纽约州已推进要求企业披露排放的法案，加利福尼亚州将要求在该州开展业务且收入超过10亿美元门槛的企业在11月前发布运营排放披露。马里兰州主计长布鲁克·利尔曼致函证交会反对其政策转向，她指出各州层面涌现的零散报告要求将增加企业运营成本，证交会制定统一披露标准对各方均有利。（环球市场播报）