人民日报海外版：网络直播乱象咋这么“顽强”？

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　　近年来，随着监管力度不断加大，网络直播中淫秽色情、暴力血腥、诈骗骗捐等违法违规现象已大大减少。然而不容忽视的是，一些网络直播乱象如今换上了“新马甲”，不健康甚至违法内容仍不时出现在网络直播间。

　　大打“擦边球”等行为仍存

　　不久前，四川省自贡市容县公安局发布通报称，2018年以来，女主播唐某某为博取眼球、增加粉丝和视频观看量，在农田中拍摄穿着鲜艳暴露、佩戴红领巾的捕鱼视频，并以“宜宾盈盈”账号在快手平台先后上传剪辑后的4段视频，视频播放量高达300余万次。根据治安管理处罚法规定，警方依法对唐某某予以行政拘留12日并处罚款1000元，责令其删除相关视频。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，唐某某的行为正是当前网络直播中最常见的乱象之一——传播低俗文化。

　　“现在的网络直播乱象与前几年有着很大不同，与涉黄涉暴等违法违规行为相比，现在更多的是侵犯他人隐私、宣扬封建迷信、传播低俗文化等乱象。”朱巍说，“像女主播衣着暴露戴红领巾捕鱼这种低俗行为，在网络直播中比较常见。事实上，这种现象几乎从网络直播出现时就已存在，与色情等违法行为相比，这种行为主要是违反公序良俗，更多是处于一种比较隐晦的灰色地带。”

　　衣着暴露、动作具有性暗示、直播污言秽语、公然调侃南京大屠杀……近年来，有关网络直播不当行为的新闻常见诸报端。这些行为与违法违规行为并不完全相同，本质上是一种打“擦边球”行为，因此也使部分主播有机可乘。

　　除了打“擦边球”外，关于网络直播的边界也引发争议。2018年，有个别主播以网约车为载体，在顾客不知情的情况下直播接单过程，而被直播对象多为女乘客；今年4月，明星陈某带孩子逛街时被斗鱼某主播进行直播，陈某对此非常不满并怒斥该主播。诸多新闻事件将网络直播乱象一次次拉入人们的视野中。

　　利益驱使部分主播钻空子

　　据第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国网络直播用户规模达3.97亿。如今，用户观看直播的习惯基本养成，且观看频率高、付费意愿也较强，加之移动直播平台的崛起，直播的门槛大大降低，开始变得人人可直播、一切皆可直播。

　　有业内人士认为，网络直播巨大的利润空间和市场吸引了风投资本和直播从业人员竞相涌入，也因此造成了网络直播环境的鱼龙混杂、乱象丛生。

　　近年来，网络直播平台如雨后春笋般相继诞生，许多人因此迈入直播行业，成为职业或兼职主播。然而，直播的低门槛使主播不必经过资质和素质的严格审核，在网络直播可以带来巨大利润的驱使下，部分主播毫无规则和法律意识，不断以突破法律底线、侵害公序良俗的方式获取关注，进而获得粉丝打赏，甚至谋取暴利。而有些热门主播在收到大量粉丝追捧后，也逐渐忽略了人气主播需承担引导公众树立正确价值观的责任。此前，网络主播天佑就因在直播中用说唱形式详细描述吸毒后的各种感受被国家网信办实施跨平台封禁。

　　与此同时，灰色地带为网络乱象的滋生提供了空间，对于一些违反公序良俗的行为，目前并没有很明确的法律法规进行规范和惩处，这使得部分主播得以钻空子。

　　钻空子的不仅有主播，还有网络直播平台。对于网络直播乱象，网络直播平台并不能置身事外。直播平台如明知主播违法违规而不加以制止，亦应承担相应责任。

　　目前，网络直播平台在主播和直播内容审核上均存在极大漏洞。经过多轮治理，国内的主流直播平台在主播管理、内容把关、现场监管等方面取得了很大进步，形成较为完善的自查自纠规则，可还有一些非正规的小直播平台，通过一些非法方式、地下方式来传播，直播内容多以淫秽、色情、裸露内容居多。

　　构建信息共享黑名单体系

　　为了营造清朗的直播环境，事实上，监管部门对于网络直播乱象的整治早已展开，并且制定了相应的法规。

　　自2016年12月1日起，国家网信办实施《互联网直播服务管理规定》，对于直播资质、内容管理、信用体系等提出了具体要求，给规范互联网直播服务划定了底线。按照《互联网直播服务管理规定》，网络平台应当建立内容审核平台和信息审查机制，实施分级分类管理，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后管。一些直播平台也陆续出台管理规则，对主播和用户的行为进行规范。2018年2月7日，公安部部署全国公安机关深入开展打击整治网络违法犯罪的“净网2018”专项行动，当年全国共取缔关闭淫秽色情等网站1.2万个，挂牌督办网络淫秽色情直播大案要案44起。

　　有专家认为，目前，中国网络直播乱象整治工作取得了显著成果，但由于直播行业的违规成本太低，监管成本过高，因此还会有“漏网之鱼”。针对目前存在的打“擦边球”和低俗行为，可采取列举式将法律禁止直播的内容、行为等具体化，从而提升法律的可操作性。同时，应构建信息共享的黑名单体系，防止违规网红换个“马甲”再次出现。

　　业内人士认为，网络直播不是主播关起门来自娱自乐，而是面向大众的表演。直播平台也不是仅仅提供一个平台而无须承担任何责任那么简单。应当建立起预先防范机制，提升相关从业人员的素质，建立直播主体资质审查机制或职业主播培训机制。相关部门也必须综合运用多种监管措施，共同发力，既封停拉黑违规账号，又没收违法所得，甚至可以关闭违规直播网站，避免直播平台沦为滋养违规网红的温床。  （人民日报海外版）