刘鹏直言中国足球积弊：眼光短视 缺乏监管

fudashuai

　　中新网8月17日电 今天下午，足球改革发展工作会议在国家体育总局举行。国家体育总局党组书记、局长刘鹏在讲话中回顾了上世纪九十年代开始的足球改革，直言并未完全实现预期目的，主要原因在于对足球的规律和价值认识不清、权力过于集中缺乏制约监管以及急功近利等。

　　刘鹏表示，上世纪九十年代，为了尽快改变中国足球的落后状态，也为了适应从计划经济向市场经济体制的转变，国家体委把足球作为体育改革的突破 口，进行了以充分发挥协会作用和联赛职业化为主要内容的足球改革。改革之初，取得了一定的成效：活跃了足球市场，促进了人才流动，提高了足球的社会影响， 提升了足球的自我生存和发展能力，也为创新体育项目管理模式进行了有价值的积极探索。

　　他直言，总体而言，改革没有完全实现预期目的，一些老问题没有得到解决，也产生了新矛盾、新问题，主要表现为：总体成绩不佳，男足、女足、青少 年、运行机制等各方面与世界和亚洲先进水平距离不断拉大；管理秩序混乱，赛风赛纪问题严重，出现了严重腐败和违法犯罪事件；发展基础越发薄弱，足球人口萎 缩，后备人才严重匮乏，足球从业人员队伍规模缩小。分析产生上述问题的原因，有利于为实施《中国足球协会调整改革方案》提供鉴戒：

　　第一，体育界、足球界对于足球的规律和价值认识不清，理解不透。对社会化、市场化、职业化程度很高的足球项目发展规律没有很好的把握，忽视项目 的综合效应和价值，往往眼光短视地过分把国家队的成绩作为唯一指标。还受“一改了之”思想的影响，使足球在竞技体育发展全局中常常被边缘化。

　　第二，对足球职业化改革带来的新情况新问题预判不足、应对失当。体育部门、足球管理机构、地方政府、俱乐部等不同主体之间关系调整、利益协调政 策措施严重滞后，导致利益冲突频发。实行俱乐部体制后，足球进入市场，诸多不良风气随之进入，地方体育部门退出了对足球的管理，而各方面齐抓共管的有效社 会管理体系没有相应建立，出现管理失控，治理不力。职业足球联赛长期以来管办不分，主办单位“一套人马、两块牌子”，权力过于集中的体制机制，缺乏制约监 管。

　　第三，急功近利的思想行为严重，轻视基础建设和长远规划。一方面，忽视足球的社会基础，大众足球特别是青少年足球活动非常薄弱，原有后备人才培 养体系不复存在，新的体系一直没有建立起来，后备力量的培养更加弱化。另一方面，不切实际地一味追求国家队成绩，围绕短期成绩频繁改变政策，一直未能形成 系统稳定的发展思路、管理模式甚至技术风格。

　　第四，行业管理薄弱，教育缺失。足球进入市场后，管理缺位，使足球既丧失了原有体制优势，又没有形成职业体育管理机制。依法治理的制度建设滞 后，行业管理制度缺失，同时现有制度执行不力。管理队伍的思想观念、知识结构、管理能力等都难以适应项目发展需求。对足球从业人员缺乏严格管理和教育，为 国争光的集体荣誉感和顽强拼搏的精神淡化，职业道德规范建设滞后导致精神状态和思想素质严重下滑。

　　刘鹏坦言，深入总结上世纪九十年代开始的足球改革，是重新出发实施《中国足球协会调整改革方案》的理论准备。应该看到，问题产生的根源并不是改 革本身，而是理论、方法、步骤、能力、管理等不到位的叠加结果，是现行体制不适应当代足球发展需要致使改革未能持续推进的结果。要清醒认识到，改革中出现 的问题，只能通过深化改革来解决，振兴中国足球，也只有通过深化改革才能实现。我们必须把足球改革作为中国体育管理体制改革的突破口和试验田，以实施《中 国足球协会调整改革方案》为龙头，扎实有效地推进《总体方案》贯彻落实。