中纪委重视网络反腐:连续2年增网络管理人员

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　　中纪委在行政编制总数保持不变的情况下，连续两年增加招录网络举报管理方面的人员。有反腐专家认为，连续增加网络举报管理方面的人员，反映出中纪委网络举报管理中心的繁忙程度，也从侧面反映出中纪委对网络反腐的重视。

　　增加网络管理人员

　　中组部、人社部和国家公务员局发布的“2015年度中央机关及其直属机构录用公务员职位表”显示，今年中央纪委拟招录28人，比去年减少20人。其中中纪委网络举报管理中心招录2人。

　　2013年，中央纪委共招录44人，其中网络举报管理中心仅招录1人；去年中央纪委共招录48人，该职位招录人数增加为2人；今年又招录 2人。中纪委连续两年增加招录网络举报管理方面的人员。

　　对一个正部级单位来说，某个职位招录人数变化，可能不是什么大事。但是中纪委却不然。

　　据中国政府网资料，监察部是国务院组成部门，与中共中央纪律检查委员会机关合署办公。

　　1993年，在国务院机构改革中，中纪委机关和监察部开始实行合署办公，即“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”。

　　2013年3月，中纪委监察部的官方网站首次公布了中纪委监察部的机构设置图和办案流程图。

　　根据当年监察部网站上的公开信息，中央纪委监察部共有27个内设机构。

　　但是中纪委的编制人数却一直没有对外公开。

　　北京航空航天大学廉政研究中心主任任建明估计，当前中纪委监察部编制在800人左右，最多不会超过1000人。

　　为了增加办案力量，十八大后，中纪委进行了两次机构改革。

　　反腐专家、中共中央党校教授林喆教授认为，中纪委两次机构改革调整有一个前提，即在中央纪委内设机构总数和行政编制总数均保持不变的情况下进行。

　　为此，中纪委两次机构改革的主要思想是：聚焦主业，压缩副业。在行政编制总数不变的情况下，整合内部资源，增加一线办案力量。

　　经过机构改革之后，中纪委有12个纪检监察室和1个纪检监察干部监督室。

　　据一位中纪委工作人员介绍，虽然机构增加，但人员配备并未增多。新增加的机构人员主要从中纪委监察部其他处室抽调整合而来。如此一来，中纪委一线办案的力量大大增强。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，中纪委的每个科室大约有30人。按此标准估算目前，中纪委监察部内办案人员已接近400人。

　　一位熟悉中纪委工作情况的专家认为，即使如此，中纪委的办案力量仍然是超负荷工作。

　　网络举报快速上升

　　在此背景下，中纪委为何连续两年增加招录网络举报管理方面的人员呢？

　　庄德水认为，在中纪委机关内设机构总数和行政编制总数均保持不变的情况下，连续增加网络举报管理方面的人员，反映出中纪委网络举报管理中心的繁忙程度，也从侧面反映出中纪委对网络反腐的重视。

　　中纪委网络举报管理中心究竟是个什么机构呢？

　　在中纪委的官方网站上，并没有对网络举报管理中心的职能做详细介绍。

　　庄德水认为，中纪委网络举报管理中心中应该是央纪委信访室内设的机构。

　　中纪委官方网站上，对中央纪委信访室(监察部举报中心)职能介绍是，负责处理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，从互联网上收集群众举报；提供信访信息，筛选案件线索等项内容。

　　庄德水认为，以往中纪委招录的人员中，最多的是法律和法律、财经(金融、会计、审计)专业的。这些专业的人都是中纪委办理案件所需要的。

　　2013年，中央纪委公开招录主任科员9个职位中，有8个职位的专业要求是法学专业。

　　在互联网时代，网络反腐已经成为一种群众监督新形式。

　　2013年9月2日，由中纪委、监察部主办的综合性政务门户网站——中纪委监察部网站正式改版开通。

　　国家行政学院教授竹立家认为，中纪委新改版的网站一个最大亮点是突出了“举报平台”，从原来体制内的“内部监督”，转变为让“公众参与”。

　　中纪委网站主页突出了“信访举报”功能，设置了“举报指南”“我要举报”“举报查询”“其他举报网站”“举报方式”五个“菜单”。

　　据中纪委秘书长崔少鹏公开介绍，新建成的中纪委网站在首页显著位置设置了“我要举报”专栏，“就是让大家举报更方便快捷”。

　　2013年9月13日，中纪委在其官方网站上贴出公告，欢迎举报“两节”期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。这是新版中纪委监察部网站上线后，第一次接受专题举报。

　　据中央纪委信访室透露，中央纪委监察部网站开通后，网络举报数量呈现明显上升之势。2013年9月2日至10月2日，中央纪委监察部举报网站统计的网络举报数量达2.48万多件，平均每天超过800件，而在2013年4月至8月每天只有300件。

　　此前，中纪委公布了电话网络举报受理流程。负责受理网络举报的工作人员的主要工作内容就是登录网络举报信息处理系统，阅读网络举报件，识别出其中属于纪检监察机关受理范围的网络举报，全部导入信访信息管理系统。

　　这意味着，海量的网络举报需要大量的工作人员处理。

　　网站去年两次招人

　　除了中纪委网络举报管理中心，中央纪委网站的用人需求也在增加。

　　2013年9月2日，中纪委网站开通以来，备受海内外关注。

　　《人民日报》曾报道称，中纪委网站上线后第二个月的点击量达到了3000万。2014年3月总访问量更是突破了2.3亿，日均访问量最高更是达600万人次。

　　一位熟悉中纪委办案程序的专家介绍，在中纪委网站开通前，中纪委查办的许多案件通常由新华社对外发布通报。但是十八大以后， 中纪委查办的绝大多数副省级以上官员案件，由中纪委网站第一时间曝出。

　　由此， “中纪委网站”成了反腐信息新的权威来源。

　　据《华商报》统计，中纪委网站在2014年共发布案件查处情况660条。这些案件既有各省、自治区、直辖市纪委查办的厅局级(以下)官员落马案件，也有中纪委直接查办的副省(部)级以上高官落马案件。

　　如此高密度地发布“猛料”，自然需要大量的网络管理人员。

　　2014年的年初和年末，中央纪委监察部网站曾经以“曲线”的方式，分两次共招聘了8名编辑。

　　招聘方虽然是北京天地迅达信息技术开发中心(以下简称“天地迅达”)，但是招聘启事中都表明，派往中央纪委监察部网络中心从事中央纪委网站编辑工作。


　　在该公司的企业网站上，公司简介是，天地迅达是中纪委中国方正出版社的全资子公司，是全国纪检监察系统唯一一家专门从事信息技术服务的国有高新技术企业、软件企业，主要从事IT产品销售、应用软件开发、系统集成和信息化运行维护服务。

　　根据北京工企业信用信息网网上的资料显示，天地迅达的投资人是中国方正出版社。

　　中国方正出版社由中纪委主管主办，是其直属单位。

　　有专家认为，通过下属单位招人，再派往自己的网站工作。这种用人方式是受制于中纪委人员编制的无奈之举，同时也反映出中纪委的网络管理机构的繁忙程度以及对人才的需求。

　　庄德水认为，网络已经成为反腐的重要渠道，从中央到地方的纪检监察部门都在利用网络加强反腐监督。在此种背景下，中纪委网络信息管理方面人才的需求增加很正常。随着，反腐力度的进一步加大，中纪委监察部门网络管理中心的壮大已经成为必然之势。