原新闻出版总署署长柳斌杰:国家正研究传播立法

fudashuai

　　◆国家准备建设平台加强新闻知识产权保护，新闻内容将不再是“免费午餐”

　　◆媒体融合难在体制改革不到位、管理模式和资本难融合

　　26日傍晚，柳斌杰到达济南，标志性的卷发和浓眉，让人一眼就能认出他来。干过媒体、管过媒体、现在研究媒体立法的他，讲起媒体融合，丝毫看不出旅途的疲劳。

　　新媒体发言随意，吸引眼球；传统媒体管制严格，面容呆板。一样传播两个尺度，让传统媒体常叹“带着镣铐跳舞”、环境不公。柳斌杰结合他最近在人大的工作透露，国家正在研究传播立法，将终结这一局面。

　　“依法治国，新闻传播也要有法治思维，走向法治轨道。否则，底线不清、边界不明，媒体不好把握。”他说。哪些东西能传播，哪些不能传播，法制、道德、社会秩序的底线要明确。这个法就可以管住所有的媒体。用各种条条框框把体制内的管得很死，眼看着它们的影响力减弱，阻碍它们发挥作用；新媒体发展越来越好，影响力越来越大，形成另外一个舆论圈，无法管制。这种发展不平衡是不可取的。另一方面，传播立法能使媒体获得自主权。媒体依法行使法律赋予的职权，可以依法判断自己的行为。　

　　过去，传统媒体的新闻作品网站拿来免费用，柳斌杰认为是不正常的。“花这么多钱，你还没用呢，互联网就给你用了，增加了它的点击率、提高它的广告收入，这不符合新闻生产的规律。我多次讲过这个话，‘你们互联网，光吃免费午餐，奶牛谁来养？’”


　　柳斌杰透露，国家正准备支持建立一个总的平台，加强对新闻作品知识产权的法律保护。所有的原创新闻放到这个平台上，任何互联网，任何电商只能在这个平台上使用采访信息，付费使用。

　　融合是中央提出推进媒体发展的重要方向，但实际推进很困难。柳斌杰认为，要媒体融合，首先要推动改革。

　　原因首先是体制改革不到位。传统媒体是党委、政府部门主办，国家投资的国有事业单位；新媒体是市场兴起的，是社会多元的资本。改革不到位，这两种主体的融合还存在体制障碍。二是管理模式难以融合。现在的国有媒体隶属于一个单位或地区，要超过这个界限去融合，就必须变为相对独立的实体，它能自主决定哪个部门、哪个方向的区域融合。中央3年前就提出部门与所属媒体脱钩，到现在也落实得不多。媒体愿意融合，但部门领导不让，管理体制有问题。三是在资本层面融合还有很大困难。传统媒体的出资人是国家，新兴媒体的出资人是个人或者合作股份。现在资本难以按照资本市场的规则去流通，这涉及国有媒体价值的评估、产权的清晰。

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